推动基层党组织全面进步全面过硬——基层党建工作重点任务推进会发言摘登

发稿时间: 2018-04-16 17:16       编辑: 今日3d正版藏机图

  以抓实党建责任为牵引

  推动基层党建重点任务落实落地

  中共天津市委组织部

  去年以来,天津市委坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,推动各级党组织书记从加强党的全面领导、巩固党的执政根基、增进人民福祉的高度,紧紧牵住基层党建责任制这个“牛鼻子”,以上率下,多用心、大用力、准用人、严用责、铁用制,推动全市基层党组织建设全面进步、全面提升。

  多用心。市委主要负责同志强调,各级党组织书记要用心谋划、用心落实,党建责任田要亲自耕种,双脚下田、沾泥带土,不找人代耕,不能站在田埂上看,并带头多次到基层单位调研,对基层党建工作先后作出59次批示。围绕推进“两学一做”学习教育常态化制度化,市委精心谋划,部署开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动,把政治建设摆在首位,营造担当作为浓厚氛围,形成抓实支部强大合力,各级党组织用心落实学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神、肃清黄兴国恶劣影响、开展不作为不担当专项治理等9个具体动作,推动“四个意识”在基层落地生根。围绕坚持和加强党的全面领导,市委多次专题研究,制定出台加强城乡基层治理的意见,健全党组织领导民主决策、民主协商、民主监督工作机制,建立村和社区范围内各类组织主要负责人每年向基层党组织述职制度。

  大用力。市委强调,必须投入足够的人力物力财力和精力,高位大力下重手,实实在在抓落实。市委高度重视城市、农村两大阵地基层党建,召开城市基层党建工作会议,制定“1+2”文件,强化街道社区党组织“轴心”作用,提升抓党建、抓治理、抓服务的能力。市财政今年增投6个多亿,参照公务员工资标准确定“3岗18级”,全面落实“五险一金”,大幅提高社区工作者薪酬待遇,最高可达处级水平。划拨30多亿,启动第二轮结对帮扶困难村工作,抽调2065名干部驻村帮扶1000个村;计划投资15个亿,全面启动实施党建阵地三年提升工程,按照不少于300平方米标准建设村级组织活动场所;实施发展青年农民党员15条措施,确保每个村至少有2名35岁以下党员。市委强调,非公企业和社会组织中建立党组织不能讨价还价,党的领导不能出现盲区,必须充分彰显党的政治存在和实体存在。先后制定加强园区楼宇、商圈市场、民办学校等党建工作意见,把建立党组织作为法人登记和年检的重要内容;在49个国家级、市级园区中全部建成1000平方米以上的党群服务中心;推进党组织设置创新,社会组织全面实行在会员单位或理事会党员中建立党组织,文化中心社团联合会党建工作经验在全市推广。

  准用人。市委强调,加强基层党建,关键是要选准用好基层党组织“当家人”,让党组织书记腰杆挺起来,首先要把好政治关,首关不过、余关莫论,无论哪个领域,政治不合格的坚决不用。各级党委加强对村级组织换届全过程领导,全面推行党组织书记和村委会主任“一肩挑”,明确要求村委会成员中党员要超过50%,鲜明提出有曾被判刑等9种情形之一的人一律不能作为候选人。在市级机关内设机构和区直部门全面实行主要负责人担任党组织书记,大力推行高校院系、医院科室、企业车间、工程项目主要负责人担任党组织书记。明确优秀社区党组织书记可转事业编,社区规模较大的可享受处级工资待遇,并定向招录130多名公务员。市委严把党代会代表的政治关、廉洁关、品行关,建立25个部门参加的联审机制,375人被取消代表人选资格,其中市管单位主要负责人65人。

  严用责。市委明确提出,基层党建工作“水流不到头”、落实不到底,问题出在“水塔”压力不够大、履职尽责不到位。我们通过制定党建任务清单、严格述职评议考核、严肃督责追责问责,实施闭环管理。市委常委会每年听取各区各系统党委(党组)书记述职,市委常委、党员副市长分别听取分管部门书记述职,实现基层党建述职评议全覆盖。突出问题导向,连续两年在述职评议会上播放巡查暗访专题片深刻披露问题,述职的书记主动担责直面问题,领导点评见人见事直击问题,“两代表一委员”现场发言评说问题。市委对党建失责行为,勇于揭开盖子、严肃问责。2016年下半年以来,直接或责成各级党委进行问责的党组织248个,问责党员干部509人,其中局、处级干部124人,形成强力震慑。

  铁用制。市委强调,必须健全硬制度,采取硬措施,填补硬缺口,完成硬任务。市委制定进一步加强和改善党对高校领导的意见,建立市委和市政府领导同志联系高校、校院领导联系院系和师生党支部制度。十九大后,市委主要负责同志第一时间到所联系的高校宣讲十九大精神,与师生交流互动。市委分别制定制度文件,对科研院所、医疗卫生单位党建工作部署推动,召开专题会议,制定重点任务台账,实施销号管理,逐项跟踪落实。认真贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神,60家市管国有企业和86家区管国有企业全部将党建工作要求写入公司章程,全市45家国有上市公司也全部落实了这项要求。市委组织部制定基层党建巡查制度,形成常态化集中巡查和专项督查机制,去年2轮集中巡查共抽查145个单位800多个党支部,对326个具体问题进行了点名通报,彰显制度刚性要求,推进重点任务落实。

  加强组织领导和具体指导

  从严从实抓好村“两委”换届工作

  中共青海省委组织部

  加强以村党组织为核心的村级组织建设,对于青海这样一个多民族聚居、多宗教并存的西部欠发达省份具有重要而特殊的意义。去年第四季度,我们按照中组部和省委要求,高标准、高质量完成了全省4146个村的换届工作,村党组织一次性选举成功率为100%,村委会一次性选举成功率为99.3%,为打好精准脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略打下了坚实的组织基础。

  党委靠前指挥,牢牢掌握换届工作主动权。把坚持党的领导贯穿换届全过程,充分发挥党组织领导作用。一是强化组织领导。省委高度重视村“两委”换届工作,专题研究部署。省委书记先后9次对换届工作提出明确要求,出席全省换届动员部署会并讲话。省委成立由11家省直单位组成的换届指导小组,明确工作职责,制定工作方案。市县乡逐级成立领导机构和工作机构,建立组织部门牵头抓总,纪检、宣传、政法、民政等部门密切配合、整体联动的工作机制。二是强化精准指导。全省市县乡共开展业务培训2859场,培训8.5万人。省换届指导小组办公室建立周报制度,通过编印指导手册、派人蹲点、微信群交流等方式进行具体指导。印发《致全省农牧民党员和城镇居民党员的一封信》,指导各地加强与外出经商务工人员沟通联系,全省党员到会率和选民参选率分别达86.3%和84.1%,均创历史新高。针对易地搬迁村等一些特殊情况,推动各地“一村一策”指导推进。三是强化一线督导。省委常委、组织部长先后9次深入一线督导。省换届指导小组成员单位包片分工,开展4轮督导,覆盖所有乡镇,走遍所有重点村、难点村,对发现的问题及时向市、县党委反馈,限期整改到位。普遍建立市级领导联县、县级领导包乡、乡镇领导驻村制度,经常在一线、在现场,确保换届工作健康有序。

  精心谋划准备,扎实打好换届工作基础。在去年第一季度,我们就着手准备换届工作,下好先手棋、打好主动仗。一是深入调查摸底。指导各地对全省4146个村开展“拉网式”排查,分好、中、差三类排队,以县为单位,逐村对“班子运行”“村干部工作”“整顿情况”等进行分析排查,增强工作的针对性。二是开展专项整治。主要针对排查出的276个第三类村,扎实开展整顿提升、“村霸”整治、财务审计等工作。三是广泛宣传动员。采取召开群众大会、广播电视宣传、张贴横幅标语等方式确保宣传基本面,通过马背宣讲队、驻村工作队、换届督导组等扩大宣传覆盖面。

  拓宽选人视野,选优配强村“两委”班子尤其是带头人。这几年,我们从致富带头人、优秀青年农牧民、大学生村官、外出务工经商返乡人员、退伍军人中择优储备了一批后备人选。这次换届,我们突出政治立场坚定、办事公道正派、致富本领突出等6条标准,推动县委直接抓在手上,像研究县管干部一样,逐村研究党组织书记和村委会主任人选。一是让跟党走、能力强者脱颖而出。全面掌握候选人思想动态、履职能力和群众评价等情况,确保把优秀人才选进班子。二是把不适宜、不胜任者排除在外。旗帜鲜明提出“六不选”要求,采取村党组织初审、乡镇党委复审、县直相关部门会审的“三级联审”办法层层把关,在确定正式候选人之前建立“防火墙”,将在反对分裂、维护稳定等大是大非面前立场不稳、态度暧昧、当“两面人”等6种情形的人拒之门外。三是对无人可选的村决不降格以求。针对一些村党组织书记无合适人选、矛盾纠纷多、宗族势力影响严重的情况,坚持因村选派,从县乡机关下派27名有农村工作经历的优秀年轻干部到村任党组织书记,平均年龄32.5岁,科级以上干部占44%。换届结束后,及时组织1600余名村“两委”主要负责人到江苏华西干部学院开展示范培训,在省委党校对4100余名村党组织书记开展集中轮训,实现村党组织书记全覆盖,切实提高新任村“两委”班子“四个意识”和履职能力。

  严格正风肃纪,始终保持换届工作风清气正。充分借鉴市县乡集中换届的成功经验,把纪律和规矩挺在前面,不断推动从严治党向基层延伸。一是执行程序不走样。严格按照法律法规和政策文件要求,确保每个环节都合法合规。二是纪律宣传全覆盖。提出“十严禁”纪律要求,明确界定拉票贿选、破坏换届秩序等行为以及相应处置方式。各地通过流动宣传车、横幅标语、微视频等方式加强宣传教育,形成了严肃换届纪律的浓厚氛围。三是干扰换届零容忍。畅通电话、网络、信访等举报渠道,引导广大党员群众参与监督,让搞不正之风者无藏身之处。四是信访问题早化解。在乡镇设置固定场所、公布接访电话、指定专人负责接待群众来信来访。建立“一口受理、分口处置、部门联动”工作机制。

  建设“灯塔—党建在线”平台

  以信息技术助推基层党建工作

  中共山东省委组织部

  2016年以来,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实运用互联网和信息技术改进提升党的建设的要求,开发建设“灯塔—党建在线”综合管理服务平台,创新工作理念、方式、载体,把信息技术覆盖到各领域基层党组织,嵌入到党组织工作运行、党员教育管理监督等环节,推动传统优势与信息技术深度融合,为基层党建工作注入新的活力。

  以平台建设推进基层党建在线化数据化。山东省第十一次党代会报告提出,“建好用好‘灯塔—党建在线’综合管理服务平台,推动党的建设在线化数据化”。省委常委会两次专题研究,省委主要负责同志多次提出明确要求,省委组织部认真研究谋划、推动实施。在总体设计上,坚持和发挥政治功能,突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,突出学习贯彻党中央重大决策部署,突出加强对全省基层党组织和广大党员的政治引领,把全面从严治党要求融入党员干部日常工作生活。明确“党建宣传新阵地、工作交流新平台、教育管理新载体、凝聚力量新渠道、信息收集新方式、数据分析新手段”的目标定位,已建设1个门户网站、6个宣传网、3个教育网、3个网上教育基地、19个组织工作业务应用系统和4个数据库。在功能布局上,坚持以用为本、安全至上、内外有别,依托互联网加强党员教育培训,同步建成手机客户端和微信公众号,扩大覆盖面,方便党员在线阅读学习;依托虚拟专网开展发展党员、组织关系转接、e支部、党务村务财务公开等党务在线管理;依托大组工网开展涉密信息管理和大数据汇集分析。在工作推进上,把上下联动共同管好用好“灯塔—党建在线”,作为全省各级党组织的一项重要任务,把信息采集、学网用网、维护运行与基层党建日常工作紧密结合起来,同谋划、同部署、同推动、同落实。统筹整合全省党建信息化资源,不搞重复建设,坚决打通“信息孤岛”、拆除“数据烟囱”,实现全省“一网覆盖”“同网管理”。

  以信息技术破解基层党建工作难题。山东共有32.4万个党组织、662.3万名党员,基层党组织面广量大,党员数量多、流动性强。我们充分发挥信息化平台联通广泛、参与面广、实时感知等优势,着力破解基层党建数据统计不准确、流动党员教育管理跟不上、党建工作任务落实情况掌握不及时等问题。一是党组织和党员信息精准掌握。全省各级党组织分级负责、相关部门分工协作,对党组织和党员基本信息实行逐人采集、逐级审核,基层党组织负责对相关信息进行及时维护,省里将党员信息与公安部全国公民身份证号码库实时对接校验,确保了党组织和党员信息库全面准确、动态更新。二是对党员队伍精准教育管理。建设“山东e支部”系统,按照一一对应原则,为每个党支部同步搭建网上支部,支部党员全部实名登录e支部“安家”。在组织党员线下开展活动的基础上,将每名党员线上学习、交流、活动等情况,自动生成电子档案,党支部全程掌握,做到“支部天天在线、党员时时连线”。流动党员无论走到哪里、走出多远,都能通过e支部随时与党支部保持联系,了解支部动态,报告个人学习工作生活情况。三是对党务村务财务公开精准监督。建设党务村务财务公开系统,搭建全省统一的公开平台,从村、社区向其他领域逐步推进,所属党员群众凭密码登陆查看,上级党组织在线实时监督,使党务村务财务在阳光下运行。四是党组织活动在线精准督导。建立党支部工作在线纪实制度,“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等活动情况,发展党员、党员志愿服务等工作情况,通过e支部系统进行全程纪实,上级党组织在线跟踪监督,抓好规范督促整改,推动党支部活动严起来、实起来。

  以载体创新提升基层党建工作水平。利用信息网络互联互通、方便快捷、实时互动等特点,创新基层党建工作载体,把党员群众更好地组织起来,促进基层党组织组织力提升。一是建强党员教育网上阵地。建立党员教育网、干部学习网、基层干部学历教育网、灯塔数字图书馆、政策法规库和网上党性教育基地等,打造党员干部“身边的网络党校”“掌上的移动课堂”。开展“灯塔—党建在线”十九大精神学习竞赛,全省党员在线同学同比同赛。二是推行党员组织关系网上转接。建设党员组织关系网上转接系统,在试点基础上,3月1日开始省内党员组织关系全部实行网上转接,既规范了工作流程、有效破解了“口袋”党员失联党员等问题,也节省了党员时间、降低了办事成本。三是运用大数据对基层党建工作实时“体检”。建设党内统计、党组织和党员队伍、业务工作、舆情汇集4个数据库,开发党组织和党员在线学习、活动、交流等数据模型,动态掌握、实时分析基层党组织和党员队伍的结构、现状、趋势,及时对基层党组织运行情况和党员发挥作用情况进行“体检”,增强基层党建工作的科学性、预见性。去年以来,通过数据分析,对一些党组织设置不合理、组织关系未理顺问题,进行专项整改;对各领域发展党员不平衡、农村党员老龄化等问题,研究改进措施。同时,开发建设第一书记管理服务、集体经济薄弱村管理等系统,坚持先试点后推开,推动抓党建促脱贫攻坚等重点工作深入开展。

  着眼走在最前列 抢占发展制高点

  做好在高层次人才和外来务工人员中发展党员工作

  中共广东省深圳市委组织部

  深圳是一座创新创业之都和典型的移民城市。近年来,我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧密结合本地实际贯彻中央部署要求,认真做好在高层次人才和外来务工人员中发展党员工作,从源头上打造政治可靠、先进纯洁的党员队伍,为深圳率先建设社会主义现代化先行区提供坚强组织保障。

  瞄准“高精尖”、把住“基本盘”,发展党员工作向新领域延伸。习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时指出,“深圳高新技术产业发展成为全国的一面旗帜”。高新技术企业发展靠的是人才,也聚集了大量“高精尖”人才。截至2017年底,经市里认定的高端人才9933人,其中90%在企业。这些高层次人才是科技革命的瞭望者、创新创造的引领者、供给侧结构性改革的实践者。另一方面,深圳产业发展和实体经济吸引了大量外来务工人员。全市1079万就业人口中,外来务工人员914万、占85%。他们是深圳经济发展的“主力军”、维护社会和谐稳定的“基本盘”。近年来,我们坚持目标导向、分类实施、稳中求进,有力有序有效做好这两个群体发展党员工作。

  精准发力、靶向施策,加大在高层次人才中发展党员力度。一是高起点对接。高层次人才普遍知识层次高、专业能力强、年轻有活力,思想前卫、独立性强,有自己的人生追求和价值观。做好他们的培养工作,必须坚持政治引领,打牢思想政治基础。这就需要政治站位高一些、能力素质强一些、经历阅历丰富一些的同志做工作,避免出现聊不到一块、走不进内心的情况。市委安排市区领导、党员专家和高层次人才结对子,市委常委每人联系2名高精尖专家,市区两级党委政府领导共联系566人。南方科技大学校党委委员每人联系高层次人才3—5人,深圳大学第一时间为海归人才配备“政治导师”或“思想伙伴”。二是嵌入式、体验式培训。市委2016年建立占地1400多亩、有山有水、环境优美的人才研修院,采取“国情研修+红色教育”方式,有计划地组织高层次人才到研修院疗养、培训,请院士、党史专家和市委领导给他们授课,组织他们实地考察深圳改革开放成就,到井冈山、延安等革命圣地接受党史国史革命史教育,同时建设人才公园、人才星光大道等永久性激励阵地,引导人才深化对党的认识、增进对党的感情。一年多来,已举办研修班22期,培训2200人。三是集中力量抓重点单位。这几年,我们坚持人才聚集到哪里,发展党员工作就跟进到哪里,以点带面、形成效应。市委组织部直接联系腾讯、万科等13家高层次人才密集的全国百强非公企业和互联网企业,根据企业需求下达发展计划268名,点对点督促指导做细做实发展党员工作,把指标用好用准,力求发展一人入党、带动一批人才、影响一个企业。10个区也直接联系重点企业67家。2017年,全市发展研究生以上学历、副高以上职称、企业中高层管理人员和技术骨干等高层次人才党员925人,较2016年增长52%,其中国家“青年千人计划”党员2人、学术带头人和学术骨干党员74人、各行各业高技能人才168人。

  “漫灌”“滴灌”结合、“选苗”“育苗”衔接,把外来务工人员中的优秀分子培养成党员。一是在关爱服务中增强党组织吸引力。大力践行共享理念,2017年投入2383亿元推进基本公共服务均等化,普惠性解决外来务工人员就业、就医和子女就学等问题。市区两级设立党内关爱帮扶资金,近3年重点帮扶生活困难党员、积极分子3500多人。二是在人力资源开发中讲好“政治课”。全市1039个党群服务中心建立“新时代讲习所”,免费组织企业员工参加业务技能培训,同步组织观看红色电影,开展形势教育、政治理论学习,激发他们的政治热情。市区两级组织386名党校教员、法律专家、职业培训师组成讲习团,深入企业车间、街道社区,宣讲党的创新理论、普及法律常识、帮助规划职业发展,引导参训员工积极向党组织靠拢。目前全市外来务工人员入党申请人达1.6万人、积极分子7800多名。三是通过在线学习、志愿服务、岗位建功等方式促进积极分子成长成熟。市里推广“智慧党建”系统,采取学时制、积分制组织发展对象学习培训;要求积极分子志愿服务满40小时才能入党、预备党员志愿服务满40小时才能转正。平安、比亚迪、深能环保实行支部、总支、党委“三级比选”等方式,使政治强、业绩优、公认度高的积极分子脱颖而出成为新党员。2017年,全市在外来务工人员中发展党员2044名。党的十九大代表、宝安区社会福利中心员工费英英等一批优秀外来务工人员都是近年来发展的新党员。

  抓实主题党日 强化理论武装

  中共上海市长宁区委组织部

  党的十九大以来,上海市长宁区委紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,依托支部主题党日抓实党员学习,在坚持、规范、提升上下功夫,着力打造加强理论武装、锤炼坚强党性的有效平台,推动全区党员争做新时代合格党员。

  把学习新思想作为主题党日“必修课”。支部主题党日关键是突出“党味”,核心任务是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,无论制度设计、组织实施,还是督促指导,我们都紧紧围绕这一核心任务来谋划和推动。在总结提炼“两学一做”学习教育以来开展主题党日做法经验基础上,区委制定全面推行支部主题党日《实施细则》,按照学习日、议事日、奉献日三种形式安排主题党日,规定学习日不少于全年主题党日次数的三分之二。学习日突出学新思想新党章,把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对上海提出的“当好改革开放排头兵、创新发展先行者”要求作为规定内容;议事日突出党建引领社区治理,奉献日突出“党员到社区、人人做公益”,三种形式各有侧重,既帮助党支部丰富主题党日内容,又引导党员学用贯通、以知促行。统一为全区2009个党支部发送十九大报告和新党章,同时,在区基层党建服务管理平台设立“主题党日”栏目,利用信息化手段及时发布学习内容,掌握每个支部主题党日开展学习活动的情况。区委主要负责同志带头参加爱建居民区党总支主题党日,以十九大代表的亲身感受为党员解读十九大报告,全区369名处级以上干部都到所在支部参加主题党日,与党员一起互动交流。

  多措并举引导深化认识。区委鼓励基层党支部创新主题党日形式方法,拓展途径帮助党员理解掌握党的创新理论。一是开展誓词教育。十九大闭幕不久,习近平总书记带领中央政治局常委同志瞻仰“一大”会址、重温入党誓词,宣示坚定政治信念,为全党作出了示范。我们深切感到,入党誓词字数虽然不多,却是进行党性教育的“原教旨”。区委把入党誓词教育作为主题党日的重要内容,由优秀党员及党务工作者、市区两级党代表领誓,组织党员重温入党誓词,走进身边典型的内心世界,分享个人成长故事,强化党的意识和党员意识。党员普遍反映,每次诵读入党誓词都让自己热血澎湃,切身感受到党内生活的仪式感和庄严感。二是用好红色资源。上海是中国共产党的诞生地,长宁是大革命后中央机关刊物《布尔塞维克》的创办地,瞿秋白、罗亦农等革命先驱都曾在这里生活和战斗。我们充分挖掘运用红色资源,在全区开展“红色传承·力量之源·找寻初心”主题党日,组织党员参观“从石库门到天安门”主题展,编印《红色印记地图》,要求党员记录《寻访手记》,引导党员回望党的历史、追忆革命先辈、传承红色基因。基层党支部普遍组织党员到党的“一大”“二大”会址和“四大”纪念馆,开展体验式主题党日,引导党员悟初心、筑初心。三是推送精品课程。统筹区内高校、党校优质师资和课程,发挥10家社区党校“家门口”党性教育阵地的作用,将学习资源送到支部。开展优秀情景党课评比、红色作品展演,将精品课件制作成音频视频,全区230多个党建服务中心(站)通过需求征询、排片告知、网上预约、视频直播等方式定期推送、支部自主选学。区凝聚力工程博物馆情景党课“信仰的力量”、仙霞街道社区党校“十九大报告里的民生红包”等成为“香饽饽”“经典菜”。

  着力推动实践实干实效。全区党支部以主题党日为平台,组织引导党员扑下身子、苦干实干,把从习近平新时代中国特色社会主义思想中学出的信仰、担当和本领,转化为干事创业、筑梦前行的强大力量。一是推动改进作风。按照市委大调研要求,全区开展“走百居、访千企、进万家”主题党日,推动机关党支部与全区185个居民区结对共建,去年以来,共走访居民30余万户次,帮助解决问题4300余个;推动党员深入调研企业发展的痛点难点,在全市首创新办企业专人管理、专属服务、专网对接的税收管理模式,实现105个办税事项“最多跑一次”。二是推动岗位建功。结合“支部亮牌”“党员亮相”工程,在全区普遍设立党员先锋岗、责任区,以及各窗口单位和服务行业党组织集中开展主题党日岗位大练兵、技能大比武、效能大比拼,“岗位学、岗位行、岗位赛、岗位优”深入人心,打通服务“肠梗阻”,实现服务“零距离”。三是推动为民服务。发挥主题党日集中发动、集中教育、集中组织的特点,聚焦群众“急难愁”和“需盼求”问题,切实把党员组织发动起来。在烟花爆竹禁燃、老旧公房加装电梯、精品小区建设等重点难点任务中,通过主题党日先学、先议、先行,形成“支部议在前、党员争先锋、骨干全发动、居民自觉行”的有效治理模式,基层党组织的组织力得到显著提升。

  我们体会,开展主题党日只有强化政治引领、突出理论武装,才会有思想、有灵魂;只有让支部当主角、发挥“小郎中”作用,才会迸发生机活力;只有紧贴党员思想工作实际,创新方式方法,才会接地气、有温度。

  凝聚强大组织力量

  坚决攻克凉山深度贫困堡垒

  中共四川省凉山州委组织部

  凉山是全国最大的彝族聚居区,是四川乃至全国最贫困的区域之一,17个县中有11个深度贫困县。习近平总书记对凉山脱贫攻坚高度关注、十分牵挂,今年春节前夕,专程深入大凉山腹地,为攻克深度贫困堡垒把关定向、谋计定策,极大鼓舞了全州各族群众。我们时刻牢记总书记的重要指示和殷殷嘱托,始终把脱贫攻坚作为头等大事,坚持抓党建促脱贫攻坚,充分发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势,为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。

  坚持把学习贯彻习近平总书记重要指示精神作为首要政治任务,强化决胜脱贫攻坚的责任担当。一是深学深悟统一思想认识。总书记视察凉山后,州委第一时间召开常委会会议传达学习,跟进举办党政主要领导干部读书班,并采取农民夜校、火塘夜话等形式,开展“进基层”专题宣讲2万余场次。二是提振士气坚定必胜信念。总书记冒着严寒深入大凉山腹地走访贫困户,让凉山各族干部群众深切感受到了一个党的核心、人民领袖的为民情怀。特别是总书记肯定凉山脱贫攻坚下了“绣花”功夫,提出8条重要要求,为我们指明了前进方向,提供了根本遵循。三是从严从实推动落地见效。州委细化制定贯彻落实总书记重要指示要求的42条措施,州委组织部牵头组建6个抓落实督导组,开展明察暗访、强化考核问责,督促各级领导班子和领导干部百倍用心、千倍用力,扎实推进精准扶贫精准脱贫。

  坚持统筹调配尽锐出战,推动优秀干部人才资源向一线聚集。一是坚决保持党政正职稳定。严格执行中央“不脱贫不调整、不摘帽不调离”政治纪律,全州11个贫困县党政正职均原地留任,换届时提拔进入州党政领导班子的2名县委书记仍兼任原职。细化落实省委激励贫困县党政正职干事创业10条措施,建立健全表彰宣传、健康体检、容错纠错等制度机制。二是着力优化领导班子结构。抓住换届契机,选拔31名乡镇党政正职、36名后备干部充实贫困县党政领导班子。以干部交流调配促进班子功能改善,争取省委支持从内地选拔17名优秀干部充实贫困县党政班子,从州内较发达的安宁河流域统筹选拔10名干部担任贫困县乡镇党委书记。三是精准选派乡村扶贫力量。统筹州县干部力量,为370个重点乡镇配备专职副书记;选派第一书记、驻村工作队员和驻村农技员7900多名,确保每个贫困村有3名以上脱贫攻坚专职干部。四是培训提升实战攻坚能力。近三年来全州集中培训脱贫攻坚一线干部2万余人次,先后组织200多名县乡党政正职、专项扶贫牵头部门负责人赴甘肃临夏等地学习脱贫经验。今年州财政列支1000万元,开展新一轮脱贫攻坚干部全员轮训。五是培养引进紧缺急需人才。健全深度贫困县人才振兴“1+13”政策体系,完善教育卫生人才“县管校聘(乡用)”管理机制,实施“千名英才·智汇凉山”工程,引进急需人才1260余人,选送5900多名乡土人才赴高校免费实训,定向培养800余名紧缺专业人才。

  坚持重心下移抓基层打基础,筑牢脱贫攻坚的战斗堡垒。一是选优配强带头人。开展贫困村“两委”班子全面摸排分析,调整撤换不合格不称职不胜任村党组织书记。实施“村级后备干部培育工程”,从外出务工经商人员、返乡大中专毕业生、大学生村官、复员退伍军人中,遴选1.6万余人作为村级后备干部。二是持续整顿软弱涣散党组织。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以“筑底强基·凝聚民心”为主题,开展“示范党委、红旗支部、星级党员”创建行动,推动789个一般村党组织晋位升级、228个软弱涣散村党组织整顿转化。三是切实增强致富带富能力。建立党组织产业发展引导机制,采取“支部+专业合作社+技术能人+贫困户”模式,支持党员创办、领办致富项目2072个,创建示范基地96个,培育党员“双带”能人3000余名。出台发展村级集体经济指导意见,为每村安排不少于50万元启动资金。四是激发干部内生动力。建立健全驻村干部工作例会、离村报告等制度,实行联系领导、帮扶部门、驻村干部、乡村干部“捆绑考核”。出台关心激励脱贫攻坚一线干部26条措施,表彰表扬600余人、提拔重用800余人,对10名不幸去世的脱贫攻坚一线干部落实抚恤政策。

  坚持扶贫与扶志扶智相结合,激发贫困群众脱贫奔小康的内生动力。一是全覆盖开办农民夜校。以学政策、学法律、学技术、学文化为主要内容,办好3745所农民夜校。近年来,累计培训群众245万人次。二是全覆盖培育新型农民。聚焦养成良好习惯、提升文化素质、树立法治观念三个重点,投入3.8亿元实施新型农民素质提升工程,计划3年内轮训13万名贫困户适龄劳动力,目前已培训2.5万人。三是全覆盖创建“四好村”。坚持帮扶干部带动、在校学生拉动、返乡农民工促动,引导群众自觉摒弃陈规陋习,积极参与“三建四改五洗”,争创“星级四好家庭”“四好文明家庭”。目前全州已创建“星级四好家庭”5844户、“四好文明家庭”48.8万户。

  实行量化积分 管好农村党员

  中共河南省三门峡市委组织部

  河南省三门峡市着力解决农村党员活动难组织、作用难发挥、表现难评价等问题,从2012年起探索实施农村党员积分制管理,通过积分考评和量化管理,将党员日常表现和党性状况以分值形式体现出来,推进党员日常管理精细化、标准化,督促党员认真履行党员义务、充分发挥先锋模范作用。

  合理设计积分体系。我们坚持以党章为遵循,以“四个合格”为标尺、以促进作用发挥为导向、以党纪党规为硬约束,构建党员积分管理评价体系。党员积分由基础积分、贡献加分、违规扣分三部分组成,一年为一个周期,积分累积计算,年底作为民主评议党员的重要依据。一是基础积分。每名党员每年基础分100分,凡是没有不合格表现,符合党员基本条件的,基础分自然获得。二是贡献加分。明确了4个方面20项加分内容。比如,在执行组织决议方面,积极参与村集体义务劳动和公益活动,支持重点项目建设、在土地征用和房屋拆迁中顾全大局等;在带领群众致富方面,无偿向群众传授生产技术,组织群众开展劳务输出等;在联系服务群众方面,帮助孤寡老人、留守儿童解决生活困难,为村内基础设施建设出钱出力等;在弘扬新风正气方面,反对封建迷信和歪风邪气,与群众发生纠纷时主动谦让和解等。三是违规扣分。明确了10项内容作为扣分项。主要包括不参加组织生活、不交纳党费、不遵守村规民约、不遵守环保土地政策、组织参与缠访闹访、组织参与宗教活动、在抢险救灾中退缩不前等。

  依托支部规范操作。我们在积分制具体操作中,注重发挥党支部主体作用,激发党员内生动力、活力,真正把积分管理用起来、抓实在、不放空。一是鼓励“挣分”。党组织通过发布群众需求信息、组建党员服务小分队、设立公益岗位、组织义务劳动等,为党员搭建干事平台、创造“挣分”机会。陕州区原店镇郭家村党支部划分党员绿化卫生责任区,每季度能够保持干净的,加10分;灵宝市城关镇牛庄村2018年1月大雪阻路,党支部组织党员义务铲除路面积雪,为每位参与铲雪的党员加1分;渑池县仰韶镇中涧村党员张灵勤发挥农机修理技术专长,2017年义务为群众修理机械11次,仅此一项就获得33分。二是定期“算分”。村党组织为每名党员发了一本积分手册,简要记录“挣分”行为,在每月固定的党员活动日,由党员个人申报,讲清楚时间、地点、经过,党支部登记建账。支委会每季度对积分情况进行一次审核,并根据党员参加“三会一课”、交纳党费情况以及群众对党员的反映,确定扣分事项和分值,支部书记签字确认。三是科学“用分”。党员积分作为年底组织生活会批评和自我批评、民主评议党员的重要依据。村党组织对积分靠前、评为优秀的党员提出表扬,特别优秀的推荐给乡镇党委表彰,并作为村级后备干部重点培养;对低于基础分、无贡献加分、出现重大扣分事项的,作为后进党员予以批评或组织处置,对3年累计积分排名靠后的,换届时不得提名为村党组织班子成员候选人。

  结合实际推动落实。农村党员干部对积分制管理有一个接受和适应过程,除了做好重要意义的宣传讲解外,我们从一开始就注重破解积分制管理的适应性、操作性、真实性问题,打消各方面疑虑,推动这项制度落实落地。一是实行差异管理。针对外出流动党员长期不在村的实际,鼓励他们在外爱岗敬业、关注支持家乡发展,要求他们每季度向党组织电话或书面汇报一次思想、工作表现,作为季度得分依据,年底必须回来参加党员民主评议。针对生活不能自理或丧失劳动能力的年老体弱党员,经支委会批准可不参加积分制管理。二是自主设定项目。在全市统一基础分、增减分项目基础上,村党组织可结合村情和工作需要,自主细化得分事项、分值和奖励标准。卢氏县双龙湾镇东虎岭村是深度贫困村,党支部把帮助群众脱贫作为重点加分项,党员发展连翘种植50亩以上或带动20人以上种植的加15分。渑池县英豪镇姜王庄村信访问题突出,党支部对党员化解一起上访加5分,调解一次邻里纠纷加2分。三是加强群众监督。村党组织每季度将党员加分、扣分事项和分值在村务公开栏张榜公布,接受群众监督。灵宝市豫灵镇庙上村一名党员“义务打扫街巷”获得加分,群众反映“扫的是他家和堂兄弟门口的路”,党员也承认,就取消了积分。

  管理效果初步显现。积分制管理实行5年来,我们感到无论是农村党组织管理工作水平,还是农村党员精神面貌都发生了很大变化,效果十分明显。一是组织生活质量提高。过去一些党员借故“忙”不参加组织生活,给其他党员带来负面示范,现在不参会要扣分,严重的还要处理,党员过组织生活的积极性高了。陕州区西张村镇张四村党支部有61名党员,实行积分管理前,党员大会通常能到20人左右,会议表决都进行不了,现在每次大会到会50多人,连在三门峡市区务工的都能赶回来参加。二是无职党员作用得到发挥。通过设岗定责、积分评比,很多党员不再“混日子”,积极做事、争当先进的劲头足了。湖滨区交口乡北梁村党员张建周吹拉弹唱一把好手,村里红白喜事、广场舞活动都去义务帮忙,群众称他是“拿事人”。渑池县天池镇东杨村党员马保军开私家车行驶300多公里,从嵩县把村里精神病人周保屯接回来,家属要拿钱感谢,马保军说“我是党员,只要积分不要钱”,在当地传为佳话。三是不合格党员教育处置趟出了路子。陕州区从2012年以来,根据党员积分先后认定了6批72名后进党员,已教育转化59名,其他13名正在限期改正。量化积分有理有据,受处理的党员没有一个不服气的。

  我们感到,实行积分制管理,确实为农村党组织管理党员提供了有效抓手,管住了党员行为,管出了党员形象,省里已对此作了总结规范,并在全省推广。

  来源:中国组织人事报